2019四项工作推进水资源管理 地下水超采治理华北方案先试先行,地下水超采治理,水资源管理

2019-04-12 11:07:57

2019年3月22日，即第三十二届“中国水周”第一天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，水利部副部长魏山忠介绍我国水资源节约、保护和管理方面有关情况，并就相关问题回答记者提问。
 　　魏山忠指出，近年来，水利部门认真贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，推动水资源节约、保护和管理取得了积极进展和显著成效。具体表现在：
 　　1、水资源各项管控目标顺利实现——“十三五”以来全国用水总量每年控制在6100亿立方米以内，2017年全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2012年分别降低了30%和32.9%，农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率显著提升。
 　　2、实施大中型灌区续建配套节水改造，开展100个国家级节水型社会试点建设和节水型企业、单位、居民小区建设等。
 　　3、充分发挥南水北调东中线工程效益，黄河干流实现连续19年不断流，黑河下游东居延海连续14年不干涸。
 　　4、划定全国重要江河湖泊水功能区，推进105个城市水生态文明建设试点。
 　　5、年压采地下水达15亿立方米，实施河北地下水回补试点，联合有关部门印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》。
 　　6、在宁夏、内蒙古、河南等7省区开展水权试点，组建中国水权交易所，推进农业水价综合改革，积极开展水资源税改革试点。
 　　此外，水利部在深刻分析我国治水矛盾变化基础上，提出了“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调。2019年，水利部还将全面加强水资源节约、保护和管理，重点开展打好节约用水攻坚战、夯实水资源监管基础、严格取用水监督管理、着力推进地下水超采治理等四项工作。

　　水资源怎么监管？

　　可以概括为八个字，“合理分水，管住用水”，具体措施主要包括三条：强基础、严管控、促治理。
 　　《华北地区地下水超采综合治理行动方案》说了什么？
 　　来自水利部的消息显示，水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部联合印发了《华北地区地下水超采综合治理行动方案》。中国水科院副院长王建华表示，这是我国乃至全世界首次提出的大区域地下水超采综合治理方案，有利于最终实现地下水采补平衡目标，为全球地下水超采治理提供中国样本。

　　行动方案的目标是，到2022年，京津冀地区在正常来水的情况下，能够做到年均压采地下水25-26亿立方米，现状超采量压减率70%左右，让2/3的地区做到采补平衡，特别是超采区城镇，力争做到全部实现采补平衡。到2035年，全面实现地下水采补平衡，超采亏空水量逐步填补。当然，这是一个很长的过程。海河流域水资源开发利用的强度，由现在的106%降到75%左右，其中地表水开发利用率大概是按50%左右控制。
 　　方案提出，逐步实现地下水采补平衡。王建华称，地下水超采的直接原因是开采量超过了补给量，本质是区域经济社会水资源压力超过了其承载能力。由此，也引发了河湖生态环境需水亏缺问题。所以，方案进一步提出，要重点推进“节”“控”“调”“管”等治理措施。
 　　“该地区常规节水空间有限，且成本很高，因此，需要探索超常规路径和创新性技术方法。”王建华如是说。
 　　继《华北地区地下水超采综合治理行动方案》发布后，3月21日，水利部召开华北地区地下水超采综合治理工作动员部署会，进一步细化分解治理任务。首先，要深刻理解实施华北地区地下水超采综合治理行动的重大意义；其次，要按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，综合施策、突出重点，试点先行、久久为功。
 　　综合施策，科学规划也是重要环节，例如采取全面节水、实行禁采限采、调整农业种植结构、充分利用当地水和外调水置换地下水开采、强化地下水监督管理等各种方式，取得综合和可持续治理以及保护的成效。